Прокуратура Майнского района

Ульяновской области

Прокуратура Майнского района защитила права несовершеннолетней на предоставление ей жизненно необходимых лекарственных препаратов

Прокуратура Майнского района Ульяновской области в ходе проверки исполнения органами власти требований законодательства об охране интересов граждан, нуждающихся в особой государственной защите, выявила и пресекла нарушение прав несовершеннолетней.

Установлено, что, согласно заключению врачебной комиссии, данная девушка нуждается в постоянном приеме ряда препаратов.

Вместе с тем прокуратурой выяснено, что в апреле и июле 2017 года по причине отсутствия в наличии в аптечных учреждениях ОАО «УльяновскФармация» она не была обеспечена жизненно необходимыми лекарствами.

В результате незаконные действия органов власти привели к ущемлению интересов лица, нуждающегося в социальной поддержке государства.

В этой связи Прокурор Майнского района Ульяновской области направил в суд исковое заявление об обязании регионального министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия обеспечить несовершеннолетнюю препаратами в количестве, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, которое на сегодняшний день удовлетворено.

Прокуратура района осуществляет надзор за соблюдением законодательства, регламентирующего вопросы содержания многоквартирных жилых домов.

Прокуратурой Майнского района в апреле 2018 года проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Майнское. Управление» действующего законодательства, регламентирующего вопросы содержания многоквартирных жилых домов.

Результаты проведённой проверки свидетельствуют о том, что законодательство в вышеуказанной сфере правоотношений ООО «ЖКХ Майнское. Управление» не соблюдается.

В частности, проведенной проверкой вскрыты нарушения п. 2 ч. 1 ст. 154, п.п. 9,1, 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, связанные с необоснованным начислением платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В частности, в общее имущество многоквартирного дома № 5 по ул. П. Морозова в р.п. Майна Ульяновской области включен сарай, котельная, расположенные на придомовой территории, площадью 75,7 кв.м, кроме того, неверно произведен расчет площади чердака (в расчете ОДН за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества указанного многоквартирного дома площадь указана как 583 кв.м, фактически площадь составляет 508 кв.м.).

В площадь чердачного помещения дома № 5 по ул. Лесная, 3 Б в р.п. Майна Ульяновской области включена площадь земельного участка 591 кв.м (площадь чердачного помещения фактически составляет 386,54 кв.м.).

В площадь чердачного помещения дома № 15 Б по ул. Моткова включена площадь земельного участка 294 кв.м (площадь чердачного помещения фактически составляет 253,3 кв.м.).

В площадь чердачного помещения дома № 6 по ул. Советская в р.п. Майна Ульяновской области включен сарай и земельный участок придомовой территории площадью 582 кв.м. (фактически площадь чердачного помещения составляет 494 кв.м.);

В площадь чердачного помещения дома № 9А по ул. Селиванова включена площадь земельного участка 628 кв.м (площадь чердачного помещения фактически составляет 279,2 кв.м.).

По результатам проверки директору ООО «ЖКХ Майнское. Управление» внесено представление об устранении нарушений закона

Прокуратура Майнского района осуществляет системный надзор за соблюдением трудового законодательства

Прокуратурой Майнского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства «Дубенки» (далее – КФХ «Дубенки»), в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства, требующие прокурорского вмешательства.

Так, вопреки требованиям ст. 212, 214 Трудового кодекса РФ, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ведется ненадлежащим образом: не заполняются графы: фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего; подписи инструктирующего и допускающего; повторный инструктаж работников отражен в журнале как первичный;  локальные акты по охране труда и технике безопасности в КФХ «Дубенки» не разрабатывались и не утверждались.

Наряду с этим, в нарушение ст. 217 Трудового кодекса РФ должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области в КФХ «Дубенки» не создана, приказ о назначении ответственного по охране труда не издавался.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ  специальная оценка условий труда и аттестация рабочих в КФХ «Дубенки» не проводилась, медицинские осмотры работников в 2017 году и истекшем периоде 2018 года не проводились.

Кроме того, в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовые договоры, заключенные между КФХ «Дубенки» и работниками не содержат условия о месте работы, сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя, идентификационный номер налогоплательщика, режим рабочего времени и времени отдыха, условие об обязательном социальном страховании работника.

Наряду с этим, вышеуказанные работники приняты на работу на основании приказов главы КФХ «Дубенки», согласно положениям которых оклад работникам установлен трудовым договором. Однако, указанные трудовые договора не содержат условия об оплате труда.

Наряду с этим, в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ работники КФХ «Дубенки» в письменной форме о составных частях заработной платы,  размерах иных сумм, основаниях произведенных удержаний, денежной сумме, подлежащей выплате, не извещаются. Форма расчетного листка не утверждена.

Выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства ущемляют права работников, а также способствуют созданию неопределенности правового положения работников при осуществлении трудовой деятельности, что недопустимо в дальнейшем.

По результатам проверки главе КФХ «Дубенки» внесено представление об устранении нарушений закона, а также в отношении главы КФХ «Дубенки» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Прокуратура района защищает трудовые права граждан

Проведенная прокуратурой района проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности администрации МО «Майнский район» и образовательных учреждений Майнского района  свидетельствует о неудовлетворительном состоянии законности в указанной сфере правоотношений.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией МО «Майнский район» и муниципальными образовательными организациями, расположенными на территории района, допускаются нарушения действующего трудового законодательства РФ в части своевременности выплаты работникам заработной платы, а также денежной компенсации в связи с ее задержкой.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с графиком на 2018 год выплата заработной платы работникам образовательных учреждений Майнского района и администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области  производится 25 числа текущего месяца, а выплаты заработной платы за вторую половину месяца производятся 10 числа следующего месяца.

Между тем, в нарушение ст. 136, 236 ТК РФ работникам администрации МО «Майнский район», образовательных учреждений Майнского района    заработная плата за март 2018 года в полном объеме не выплачена.

По состоянию на 18.04.2018 имеется задолженность по заработной плате на сумму 3760 000 рублей.

Следует отметить, что нарушение сроков выплаты заработной платы приведет к необходимости выплаты работодателем компенсации работникам, предусмотренной  ст. 236 ТК РФ, что в данном случае повлечет увеличение расходов бюджетных средств.

Как показала прокурорская проверка, задолженность по выплате заработной  образовалась в связи с недостатком собственных финансовых средств.

Образование задолженности по заработной плате стало возможным по причине непринятия администрацией муниципального образования «Майнский район» исчерпывающих мер по изысканию дополнительных источников дохода.

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации муниципального образования «Майнский район», привели к нарушению трудовых прав граждан и в дальнейшем недопустимы.

По результатам проверки  главе администрации МО «Майнский район» внесено представление об устранении нарушений закона.

В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВВЕДЕН ОСОБЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области №162-П от 09.04.2018 на территории региона с 27 апреля до 31 мая 2018 года будет действовать особый противопожарный режим.

В целях обеспечения пожарной безопасности документом ограничено пребывание граждан в лесах и запрещен въезд автотранспорта в лесные массивы. Установлен запрет на разжигание костров в лесонасаждениях и сжигание сухостоя, сухой травы и соломы на полях.
Cогласно ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа:
на граждан – 4 000–5 000 рублей;
на должностных лиц – 20 000–40 000 рублей;
на юридических лиц – 300 000 — 500 000 рублей.

Прокуратура Майнского района защищает права граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг

Прокуратурой Майнского района проведена проверка по факту ограничения бесперебойного водоснабжения потребителей пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области.

Как установлено проведённой прокуратурой района проверкой, лицам, проживающим в одной из квартир дома по ул. Школьная в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области до 01.10.2017 услуга водоснабжения со стороны МУП «ЖКХ Выровское» прекращена в полном объеме по причине проведения в июле 2017 года нового водопровода по ул. Школьная в пос. Станция Выры, в ходе чего работы по подключению центрального водопровода к жилым домам выполнены не были, что нарушает ст.ст. 3, 4, 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно действующему законодательству, в случае если для подключения к централизованной системе водоснабжения или водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание или модернизация технологически связанных объектов централизованной системы водоснабжения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Проверкой установлено, что лицам, проживающим в указанном доме по ул. Школьной в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области прекращено водоснабжение в связи с проведением ремонтно-восстановительных работ.

Согласно подпункту «в» пункта 3  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее — Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению — круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного приложения допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил определено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании подпункта «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Продолжительность перерыва подачи холодной воды лица, проживающим по адресу: квартира №  дома  по ул. Школьная в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области значительно превысила установленный законодательством период равный 8 часам (суммарно) в течение 1 месяца или 4 часам единовременно.

По результатам проверки в отношении МУП «ЖКХ Выровское», директора МУП «ЖКХ Выровское» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 7.23 КоАП РФ, – нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Осужден житель г.Ульяновска обвиняемый в незаконной рубке деревьев

В апреле 2018 года прокуратурой Майнского района поддержано государственное обвинение при рассмотрении Майнским районным судом уголовного дела в отношении ранее судимого 28-летнего жителя г.Ульяновска Р., обвиняемого в совершении незаконной рубки сырорастущих деревьев березы, осины, дуба в лесах Выровского участкового лесничества Майнского района Ульяновской области.

Ущерб от незаконной рубки составил свыше 1 млн. 700 тысяч рублей.

В судебном заседании подсудимый вину в совершенном преступлении не признал.

По результатам судебного заседания суд согласился с квалификацией действий подсудимого, предложенной стороной обвинения, и 09 апреля 2018 года признал Р. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, предусматривающей ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, совершенную в особо крупном размере.

С учетом ряда смягчающих обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного осужденному Р. судом назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, о осужденного взыскана компенсация причиненного имущественного ущерба

Завершил свою работу открытый форум прокуратуры Ульяновской области «Защита прав граждан в жилищно-коммунальной сфере (соблюдение нормативов обеспечения ЖКХ-услугами, законность начисления платы, отопительные периоды, пресечение фактов хищения средств)»

В ходе первого дискуссионного блока были рассмотрены вопросы законности начисления и взимания платы за услуги ЖКХ, соблюдения нормативов обеспечения населения соответствующими ресурсами жизнедеятельности, а также организации работы по пресечению фактов хищения целевых финансовых ресурсов.

Второй блок обсуждения был посвящен состоянию законности при организации контроля, подготовки и прохождения отопительных периодов, принятии мер по сокращению задолженности хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями.

Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Ульяновской области Станислав Шапиро подчеркнул, что значимой проблемой является неисполнение требований законодательства в сфере ЖКХ органами местного самоуправления.

В частности, ненадлежащим образом осуществляется муниципальный жилищный контроль в Инзенском, Ульяновском, Барышском, Радищевском, Павловском, Сурском, Вешкаймском, Мелекесском и ряде других районов.

Прокурорами вскрыты факты незаконной передачи коммерческим структурам органами местного самоуправления в аренду муниципальных объектов тепло- и водоснабжения.

Ввиду недостаточного и несвоевременного финансирования были допущены нарушения сроков подготовки к работе в осенне-зимних условиях котельных и тепловых сетей, объектов коммунального хозяйства и жилищного фонда в городах Ульяновске и Димитровграде, Барышском, Майнском, Инзенском районах.

Одной из причин образования задолженности управляющих компаний и иных хозяйствующих субъектов системы ЖКХ за энергоресурсы является то, что значительную ее часть составляют взысканные в судебном порядке долги прошлых лет, которые не были своевременно погашены.

В результате только по результатам организованной прокуратурой области сверки сведений ресурсоснабжающих организаций и службы судебных приставов о находящихся в ее работе соответствующих документах окончены исполнительные производства данной категории на сумму свыше 850 млн. рублей.

Вызывает обеспокоенность негативная ситуация с платежной дисциплиной бюджетных потребителей, чей долг за электро- и тепловую энергию, а также природный газ превысил 440 млн. рублей.

В этой связи территориальные прокуроры ориентированы на пресечение соответствующих нарушений, проинформировано Правительство области.

В целом же принятыми органами прокуратуры региона мерами реагирования удалось добиться сокращения долга хозяйствующих субъектов системы ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями на сумму свыше 736 миллионов рублей.

Тема форума и рассмотренные вопросы в силу своей актуальности вызвали значительный интерес. Во время обсуждений участники мероприятия внесли конкретные предложения, которые стали поводом к разработке ряда целевых проектов.

Представители руководства прокуратуры области подчеркнули, что итоги таких дискуссий используются в совместной работе прокуроров с общественными институтами, контролирующими, правоохранительными структурами, органами власти и местного самоуправления.

 Кроме того, отмечено, что подобные форумы Прокуратура Ульяновской области намерена проводить систематически, поскольку открытость в общении, честные доверительные отношения, взаимное уважение интересов являются именно теми звеньями, которые неразрывно связывают органы прокуратуры с населением, средствами массовой информации, всем гражданским обществом.

Продолжает свою работу открытый форум прокуратуры Ульяновской области «Защита прав граждан в жилищно-коммунальной сфере (соблюдение нормативов обеспечения ЖКХ-услугами, законность начисления платы, отопительные периоды, пресечение фактов хищения средств)»

В ходе открытой дискуссии рассмотрены вопросы тарифообразования, законности начисления и взимания платы за услуги ЖКХ, соблюдения нормативов обеспечения населения соответствующими ресурсами жизнедеятельности, организации взаимодействия правоохранительных, контролирующих структур и органов власти в сфере пресечения фактов хищения целевых средств.

Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Ульяновской области Станислав Шапиро отметил, что в региональном жилищно-коммунальном секторе задействовано свыше 800 организаций. Их деятельность требует постоянного системного контроля, поскольку связана с использованием значительного объема как бюджетных финансовых ресурсов, так и средств граждан.

Чрезвычайно важными являются вопросы соблюдения законодательства в сфере тарифного регулирования.

Вместе с тем прокуратурой области только на проектной стадии пресечено принятие более 80 таких незаконных нормативных актов, которые региональное Министерство развития конкуренции и экономики намеревалось принять.

В городах Димитровграде и Ульяновске в 2017 – 1 квартале 2018 гг. пресечены многочисленные нарушения при начислении и взимании платы за жилищно-коммунальные услуги по горячему водоснабжению, отоплению и т.п. В результате прокурорского вмешательства потребителям произведены перерасчеты на сумму около 20 миллионов рублей.

Надзорная практика показывает, что обеспечению прозрачности прохождения платежей населения препятствует неиспользование должностными лицами регионального министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта надлежащим образом полномочий по контролю за деятельностью управляющих организаций и владельцев специальных счетов.

Выявлены случаи некачественного предоставления управляющими компаниями гражданам коммунальных услуг, что обусловлено уклонением хозяйствующих субъектов от проведения текущего и капитального ремонта, а также модернизации коммунальной инфраструктуры, несоблюдения правил и норм содержания жилищного фонда, в частности, игнорирования обязанностей по очистке дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов.

В целом же в прошедшем-текущем гг. органами Прокуратуры Ульяновской области в сфере ЖКХ проведены более 1,8 тыс. проверок, в связи с выявленными около 3,5 тыс. фактами нарушений закона и прав граждан реализованы свыше 1,3 тыс. актов реагирования, по итогам рассмотрения которых более 780 должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, инициировано возбуждение 27 уголовных дел.

В частности, установлено, что весной-летом 2017 года по указанию руководства управляющей компании ООО «Истоки+», обслуживающей ряд многоквартирных домов в Ленинском и Засвияжском районах г.Ульяновска, было перечислено сторонней коммерческой структуре более 3 млн рублей, собранных с граждан в качестве оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем прокуратурой выяснено, что в соглашениях между фирмами не определен предмет договорных обязательств, не конкретизирован размер якобы задолженности, а директор контрагента является близким родственником учредителя управляющей организации.

В этой связи по материалам прокурорской проверки по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).

И.о. начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Прокуратуры Ульяновской области Сергей Курушин подчеркнул, что организован систематический анализ информации о каждом поступающем сигнале по фактам хищения средств в сфере ЖКХ, криминального банкротства профильных предприятий, неправомерных действий руководителей управляющих компаний, фальсификации документов.

Самое пристальное внимание при планировании и проведении надзорных мероприятий уделяется материалам СМИ, обращениям граждан и организаций.

Третий открытый форум Прокуратуры Ульяновской области  продолжает свою работу. Далее будут обсуждены вопросы состояния законности в сфере организации контроля, подготовки и прохождения отопительных периодов, сокращения задолженности хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями.

В дискуссии по данной теме участвуют: председатель Общественной палаты Ульяновской области Александр Чепухин, начальник экспертно-правового управления Совета муниципальных образований Ульяновской области Ксения Латышева, председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по жилищной политике, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Геннадий Антонцев, Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Людмила Крутилина, заместитель Главы Администрации города Ульяновска Сергей Гигирев.

Начал работу Третий открытый форум Прокуратуры Ульяновской области «Защита прав граждан в жилищно-коммунальной сфере (соблюдение нормативов обеспечения ЖКХ-услугами, законность начисления платы, отопительные периоды, пресечение фактов хищения средств)»

Сегодня, 24 апреля 2018 года, в 10 часов в городе Ульяновске начал работу Третий открытый форум Прокуратуры Ульяновской области. Он посвящен вопросам защиты жилищно-коммунальных прав граждан в различных аспектах и состоянию законности в данной сфере.

Мероприятие открыл начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области Станислав Шапиро.

Сейчас началось обсуждение вопросов законности начисления и взимания платы за услуги ЖКХ, соблюдения нормативов обеспечения населения соответствующими ресурсами жизнедеятельности, а также организации работы по пресечению фактов хищения целевых средств.

 В дискуссии участвуют: председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по жилищной политике, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Геннадий Антонцев, Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Людмила Крутилина, начальник экспертно-правового управления Совета муниципальных образований Ульяновской области Ксения Латышева, и.о. министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Александр Черепан.

Кроме того, в работе форума принимают участие директор Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Александр Хаджибаев, директор Департамента по регулированию цен и тарифов Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области Сергей Ципровский, заместитель Главы Администрации города Ульяновска Сергей Гигирев, первый заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области Андрей Киреев, заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ульяновской области Олег Пивкин, заместитель руководителя УФССП России по Ульяновской области Ирина Салмина.

Итоги обсуждения будут использованы в совместной работе прокуратуры с общественными институтами, контролирующими, правоохранительными структурами и органами власти при решении вопросов взаимодействия при осуществлении деятельности по пресечению любых нарушений прав граждан в сфере ЖКХ, а также выявлению и недопущению фактов неправомерной деятельности при распоряжении финансовыми ресурсами, собранными с граждан в качестве оплаты жилищно-коммунальных услуг.